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近日，上海市民政局与市财政局联合印发《关于进一步推进康复辅助器具社区租赁服务工作的通知》，对原有政策进行了重要修订与升级，并将于2026年1月1日起正式实施。这项新政聚焦于解决老年人、残疾人等群体对康复辅助器具“买不起、用不好、闲置多”的普遍痛点，标志着上海在构建覆盖全民、普惠可及的康复辅具服务网络上迈出关键一步。

一、 政策引领：服务网络持续扩容

修订后的政策呈现“扩面、提质、增效”三大特点。一是服务网络更广泛，租赁点由综合为老服务中心拓展至社区食堂、商超、药店及热门商圈，更值得关注的是，新政鼓励各区在商业中心、热门商圈建设集展示、体验、租赁、销售、服务于一体的区级综合性服务体，打造银发消费新场景，推动服务从“社区内”走向“社会面”。二是服务流程更优化，申请人可通过“一网通办”“随申办”在线申请，也可线下办理。新政特别明确，租赁服务机构对于无法提供的服务，须及时向申请人说明原因，保障了市民的知情权。三是监督管理更严密，建立了市、区两级的常态化跟踪回访机制，确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性。数据显示，该服务已受到市民普遍认可，2025年前11个月已惠及超2.6万人次，财政补贴支出超1177万元，同比增长显著。

二、聚焦痛点：精准施策回应民生核心关切

上海作为我国老龄化程度*高的城市之一，截至2024年底，60岁及以上户籍老年人口已达577.62万，占比37.6%，对康复辅具的需求巨大且迫切。然而，行业与市场仍面临一系列发展“阵痛”：

经济负担重：专业的康复辅具，如智能护理床、康复机器人等，往往价格高昂，动辄数千上万元，让许多家庭望而却步，形成“买不起”的困境。

产品适配难：康复辅具专业性强，普通家庭缺乏选购知识。老年人身体状况、居家环境千差万别，购买的产品容易出现“不适用”“不会用”的情况，*终闲置，造成“用不好”和资源浪费。

维护服务缺：辅具在使用中难免损坏，但市场缺乏便捷、可靠的维护渠道，“坏了没处修”的担忧，也影响了居民的购买和使用意愿。

三、系统解决：构建租赁+补贴+服务方案

降低使用成本，强化资金保障：新政延续并优化了财政补贴政策，为本市户籍的特定老年群体提供租赁费用补贴。例如，对于75周岁及以上老年人，以及60-74周岁且经评估照护等级为二级及以上的老年人，可享受50%的租赁价格补贴；对低保、低收入家庭老年人，补贴比例高达70%。补贴资金由区民政局直接与服务机构结算，申请人无需垫付，极大地降低了经济门槛。

智能辅具入选目录，产业与需求实现“双向奔赴”：政策的创新不仅体现在模式上，更体现在对前沿产品的积极拥抱。2025年12月起实施的新版《上海市康复辅助器具社区租赁服务目录》首次纳入了陪伴机器人、康复机器人等智能养老产品。这意味着，符合条件的上海老年人可以每月数十元的租金，在社区里“租”到一个能提供情感陪伴、康复训练甚至紧急呼叫的机器人伙伴。例如，一款市场售价近8000元的下肢康复机器人，社区月租金约为240元；而一款提供情感陪伴、能生成人生回忆录的迷你机器人，月租金仅80元，享受补贴后个人*低仅需支付40元。这种“以租代购”的方式，让高端智能产品飞入寻常百姓家，满足了老年人日益增长的多层次、高品质养老需求。

四、未来展望：构建“上海样本”，引领银发经济发展 

上海康复辅具社区租赁服务的升级，并非孤立政策。它是落实《上海市加快推进康复辅助器具产业发展三年行动方案（2025-2027年）》的重要组成部分。该方案系统部署了核心技术攻关、市场主体培育、消费场景拓展等15项重点任务，目标直指构建高端化、智能化、绿色化的产业生态。

未来，上海有望通过政策联动，进一步打通社区租赁、长期护理保险、银发消费市场之间的壁垒，让更多高品质、创新型康复辅具通过便捷可及的租赁网络进入千家万户。

数据来源：上海市民政局、文汇报、新华社